南昌市关于推进全市中小学生研学旅行工作的实施意见的实施意见
各县（区）教体局，开发区（新区）教办（中心），发改委，公安局，财政局，交通运输局，文化广电新闻局，食品药品监督管理局，旅发委，团委，各局属中小学校，省属事业单位办学校，市管民办学历教育学校： 为认真学习贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，根据省教育厅等11部门《关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见》（赣教发〔2017〕7号）精神，结合我市实际，现就推进全市中小学生研学旅行工作提出如下意见，请认真贯彻落实。 一、指导思想 以立德树人为根本目的，以深化改革为着力点，以整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行，让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华优秀文化，感受光荣革命历史，感受改革开放伟大成就，增强“四个自信”；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、重要意义 中小学生研学旅行（含赴境外研学旅行）是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，深化对红色、绿色、古色文化的认识，激发学生爱党、爱国、爱人民、爱家乡；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为习惯；有利于促进对外交流与合作，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，培养具有国际视野和本土情怀的高素质人才。 三、基本原则 （一）坚持教育性原则。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。 （二）坚持实践性原则。研学旅行要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。 （三）坚持安全性原则。研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。 （四）坚持公益性原则。研学旅行不得开展以营利为目的的经营性活动和带有宗教色彩的活动，对贫困家庭学生要减免费用。 （五）坚持协同性原则。研学旅行是个系统工程，涉及的部门、单位一定要统筹协作，分工负责，创新体制机制，形成合力，资源共享。 四、工作目标 “十三五”期间，建立一套管理规范、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作常态长效机制，开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，评选一批活动开展效果明显的研学旅行示范学校，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上,各部门参与协作、齐抓共管的研学旅行发展体系。 五、主要措施 （一）强化组织保障 成立全市中小学生研学旅行工作协调领导小组（以下简称领导小组），市教育局为牵头单位，市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文广新局、市食药监局、市旅发委、市金融办和共青团南昌市委等9家相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局思政处，负责研学旅行工作的统筹协调。 领导小组成员单位职责： 市教育局：负责与各成员单位的联系沟通，制定配套文件，明确政策要求，组织召开协调工作会议;审定学校、研学基地（营地）和承办方（以下简称服务单位）的课程；指导学校研学旅行组织实施工作；组织相关职能单位对服务单位的认定和评价，开展研学导师的培训工作；牵头开展示范基地（营地）、示范学校、优秀案例、优秀文章的评选等。 市发改委：协同市教育局做好中小学生研学旅行工作指导和管理。 市公安局：配合学校做好师生安全教育工作。学校组织研学旅行出发前，由学校所在地公安部门配合学校开展安全专题教育，强化师生安全防范意识；对研学旅行涉及的住宿等公共经营场所由属地公安机关加强安全监督；市公安局交管局依法查处接送学生车辆的交通违法行为。 市财政局：会同市教育局做好研学旅行工作的经费保障。 市交通运输局:负责督促有关运输企业做好学生出行交通工具的安全检查；对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行学生票价优惠政策。 市文广新局：协调文化类基地（营地）做好研学旅行服务。 市食药监局：加强对本地研学旅行基地（营地）的食品安全监督，协调外地食药监部门对所在地研学旅行基地（营地）加强食品安全监督。 市旅发委：根据《研学旅行服务规范》（LB/T 054—2016），配合市教育局加强对服务单位的管理，确保行业诚信。协调相关A级旅游景区、景点对中小学生开展研学旅行活动实行门票优惠政策，提供优质研学服务。 市金融办：负责加强与保险公司的沟通、协调，支持驻市保险公司认真履行保险合同，维护参保师生保险权益。协调相关部门将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。 团市委：充分发挥团委、少先队的组织优势，协助做好研学旅行活动；充分发挥志愿者协会、各类社团优势，协助基地（营地）做好研学旅行优质服务。 （二）加强服务单位的管理和规范 做好研学旅行服务单位的认定和管理，每年3月进行申报准入。市教育局组织相关职能单位和专家进行审核，审核结果向社会进行公示。 准入后的服务单位提交10个左右的示范产品项目（研学旅行课程和线路），市教育局组织相关职能单位和课程专家进行审核，审核结果向社会进行公示。 公示后的服务单位和申报的课程与线路及收费标准发布在研学旅行（社会实践）网络平台，供各中小学校开展研学旅行菜单式选择，由学校与服务单位签订项目合作协议，具体组织实施。 领导小组对服务单位的资质证照、制度建设、场馆设备、导师团队、课程体系和安全保障等进行“飞行检查”和年终评估。实行目录管理和退出机制（具体管理办法详见附件1、2）。 （三）学校纳入工作计划 1.制定研学旅行课程规划。各中小学(含中等职业学校，下同)要根据教育教学需要，将研学旅行纳入综合实践活动课程和社会实践活动计划，在学期内积极组织开展小学四、五、六年级1至2天，初中一、二年级2至3天，高中一、二年级3至4天的研学旅行，尽量错开旅游高峰期。有条件的学校可组织7-15天赴境外研学旅行。 2.完善研学旅行课程体系。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心。学校要结合学段学生特点，逐步建立小学以乡情、市情为主，初中以市情、省情为主，高中以省情、国情为主的不同层次和多种类型的研学旅行活动课程体系。研学旅行课程由教育部门负责审定，由研学旅行组织实施人员使用，不得面向学生编制发放教材。各中小学校可以结合实际，研发具有校本特色的研学旅行课程和线路，进行申报。审定通过后与准入的承办方签订项目合作协议，组织实施。 （四）规范学校研学旅行组织实施 研学旅行以教育部门和学校为主导，联合服务单位，将研学旅行作为中华优秀传统文化教育、理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、安全教育、学科实践教育的重要载体，突出研学旅行育人功能，发挥研学旅行与校内课程不同的育人价值，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。 各中小学校结合本校的特点，在平台上选择服务单位提供的课程和线路进行实施。在组织实施前，提前一周进行备案。各中小学校要制定中小学生研学旅行工作规程，加强学生和教师的研学旅行事前教育、事中指导和事后评价，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障。 （五）巩固研学旅行主体成果 学校在组织研学旅行时，以启发、引导为主，给学生提供充裕的时间和空间。研学旅行活动结束后，学生将研学的问题和成果进行梳理、提炼，并通过PPT、视频、调查报告、漫画、图表、诗画等方式进行汇报展示。各县区教育行政部门各中小学校学校可结合全市综合评比等项目，举办研学旅行的研究报告会、征文、摄影、绘画比赛等后续活动，巩固研学旅行主体成果。 （六）建立研学旅行评价机制 各中小学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行客观记录，并将过程数据逐步纳入学生综合素质评价体系。 每学年将对各中小学校研学旅行课程建设、活动计划、规范管理和工作落实等开展情况进行考核评价，考核结果纳入市教育局年度综合考评范围。 （七）加强专业人员队伍建设 各中小学校要确定相应的管理人员和教师专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。学校管理人员、专职教师和工作人员组织研学旅行活动要计入教育教学工作量。 服务单位要根据开展研学旅行的需要合理配置专业人员，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，强化工作人员培训，提升辅导学生学习体验等方面的知识与技能。服务单位要配备研学导师，研学导师必须具备教育教学、旅行组织、安全应急等专业能力。 （八）健全经费筹措机制 各中小学校和服务单位可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。服务单位对义务教育阶段低保户及特困人员子女和高中阶段建档立卡、低保户、贫困残疾人家庭及特困人员的子女实施减免政策，倡导和鼓励爱心单位、爱心人士针对研学旅行开展公益资助。对于研学旅行活动过程的吃住行等项费用学校要按照相关标准认真核算，保证研学旅行活动正常开展。 （九）建立安全责任体系。 各中小学校要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，做到层层落实，责任到人。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行活动的服务单位签订安全责任书，明确各方安全责任。同时，要加强对学生的安全防范、安全自救的知识教育，学会在遇到险情时，进行必要的自我保护，尽最大可能降低安全事故发生的风险。如遇恶劣天气或特殊情况，学校应及时取消或暂停研学旅行活动。 六、有关要求 （一）统一思想，提高认识。研学旅行是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措，是推动学校教育与社会实践相结合、全面推进素质教育的重要途径，也是基础教育课程体系中综合实践课程的重要组成部分。各中小学校要进一步强化对其重要性和必要性的认识，增强责任感，发挥主动性，创新性地开展好研学旅行等社会实践活动。 （二）统筹规划，精心组织。各中小学校要坚持“以学校为主、以学生为本”和注重实效的原则，加强对研学旅行活动的管理指导和统筹规划，注重形成部门合力。要将研学旅行工作纳入学校的课程计划，从运行模式、活动流程、条件保障、责任主体、风险分析、应对措施、活动总结及评价等方面认真规划，制定详细周密的工作方案并精心组织实施。 （三）强化宣传，注重引导。各中小学校要积极发挥舆论宣传力量，强化研学旅行宣传力度，及时将研学旅行活动的开展情况，典型经验和做法进行宣传，努力扩大活动的覆盖面和影响力，营造全社会关心支持研学旅行的良好社会环境与舆论氛围，开创南昌基础教育综合改革的新局面。 （四）积累经验，注重总结。研学旅行是融社会调查、参观访问、亲身体验、资料搜集、专家点评、集体生活、同伴互助、文字总结（中学生可写小论文、小调研报告，小学生可写感想、体会）等为一体的综合性社会实践活动。各中小学校要将研学旅行纳入德育工作、课程体系、社会实践、校外教育和综合评价之中，对研学旅行活动进行科学安排和大胆探索，认真总结经验，加强理论研究，注重理论与实践相结合，总结一批有特色的实践成果，打造研学旅行“南昌模式”。
附件：1.南昌市中小学生研学旅行基地（营地）管理办法（试行） 2.南昌市中小学生研学旅行承办方管理办法（试行）
2018年3月30日
南昌市教育局办公室 2018年4月3日印发 |
